关税政策的潜在影响波及整个制造业，咨询师和塑料行业的领导者们在权衡成本上升和供应链复杂化的风险时，考虑到了产业回流的可能性。
总部位于佛罗里达州萨拉索塔的“回流倡议”组织致力于将制造业工作岗位转移回美国，其创始人兼总裁哈里·莫泽简明扼要地总结了这一影响：“这将有助于主要在国内生产和采购的公司。但对那些严重依赖进口的公司来说，这将是个问题。”
尽管美国2月3日宣布暂停对墨西哥和加拿大征收25%的关税一个月，但涉及该国最大贸易伙伴的贸易战仍有可能爆发。与此同时，为了报复美国总统特朗普对中国商品征收额外10%的关税，中国政府2月4日宣布了本国的关税政策。
市场从最初暴跌后，于次日持续反弹。虽然莫泽表示支持保护主义贸易措施，但其他制造业领袖对这场因特朗普担心边境安全和毒品贩运为由宣布对墨西哥和加拿大征收关税引发的拉锯战表示担忧。
“我的第一反应是，为什么总统选择将“炸弹”扔向汽车行业?他是否意识到自己对墨西哥和加拿大征收25%的关税，而对中国仅实施10%关税的差异化策略?我认为(对中国的关税)只是提前警告。”Gravitas Detroit公司为汽车行业的一级供应商提供咨询服务，公司创始人简·格里菲斯说，“但他是否了解我们汽车行业的供应链的复杂程度，以及在毫无预警的情况下实施如此严厉地加征关税所带来的影响?”
Wipfli LLP的合伙人兼成型和模具制造厂顾问的劳里·哈伯认为这些措施既有积极的一面，也有消极的一面。
她说：“我认为在某些行业征收关税是有利的，而在某些行业则不然。我最大的疑问是，中国可能是我们最大的敌人……(就失业而言)，为什么只对中国征收10%的关税?我们流失到中国的工作机会比流失到加拿大的还多。”
“这是他用来实现目标的一种方式。”哈伯说：“我不相信这是最好的措施，但是我确信它将会提高许多行业的成本。”
制造商的观点
贸易商大多对关税政策持批评态度，但制造商的意见不一。
例如，美国塑料工业协会说：“虽然我们理解特朗普总统的理由，但一刀切的关税政策可能会产生严重经济后果，扰乱维持美国制造商运营所需基本设备、产品和材料的流动。一个有竞争力的行业需要有保护高质量就业，以及确保医疗保健、消费品和汽车等行业供应链稳定的政策。”
近年来，在多次疫情时代所产生的供应链危机之后，一些原始设备制造商在墨西哥建立了制造工厂，以缩短供应链并希望避免关税。自特朗普11月当选以来，塑料机械制造商对关税是利是弊的看法不一，这种态度一定程度上取决于公司的生产基地在哪里。
近期，密歇根州奥本山注塑商Champion Plastics Inc.总裁杰夫·伊格纳托夫斯基与莫泽观点一致，他还拥有另一个身份——塑料加工商制造商协会的董事会成员。
他指出，他的工厂以25%的溢价从中国购买模具，他认为特朗普的关税政策“主要是在表明姿态”，并且在对墨西哥和加拿大关税政策暂停前的几个小时，他预测该政策只是短期的。
他在邮件中写道：“我们目前雇用了25名员工(工厂已实现高度自动化)，如前所述，总体而言，我乐观地认为关税将对公司产生积极影响，并将带来新的工作岗位和更多的投资。”
加拿大安大略省有两家公司关注到了这一消息，分别是位于布兰普顿的StackTeck和位于密西沙加的Proco Machinery。这两家公司在一个月的缓期执行之前被曾威胁要征收报复性关税。
StackTeck的业务开发和营销副总裁乔丹·罗伯逊说，最近的业务一直不错，但关税引起的动荡可能会对其产生影响。
StackTeck在加拿大拥有270名员工，为瓶盖、包装、医疗和PET瓶坯领域供应注塑模具和自动化设备。该公司依赖许多美国供应商，且约一半的业务来自美国客户。
罗伯逊说：“我们认为，局势的不确定性已经影响到了企业的整体信心。”
Proco是自动化设备制造商，公司总裁约翰·麦考密克将这一突发事件称为“过山车之旅”，他预测，如果美国对加拿大商品征收关税，公司能够渡过难关。
“这自然会产生重大影响，因为美国市场是我们的主要市场，提供了85%的销售额。”麦考密克说。“毫无疑问，这将对我们公司产生重大影响。然而，正如我过去所说的，每当公司面临这些干扰、挑战或事件时，我们都必须改变和适应。这就是我们的计划。”
麦考密克说，无论关税政策最终结果如何，他相信美国客户在需要现有设备的零部件或服务时，仍然会求助于Proco。
“我绝对相信他们会的。相信我，如果出现了设备故障，他们会找我的。他们需要这些零件。我们已经在吹塑行业提供了40年的服务，我们有成千上万台设备需要零部件和服务。这些零件都是独一无二的，只有Proco能供应。”
他表示，Proco有信心通过在其他市场的销售来填补可能失去的美国业务，但他也警告说，如果关税政策最终生效，其他加拿大公司，尤其是利润微薄的塑料加工企业，可能会被迫裁员。
“我不知道一家塑料加工商如何能在25%的关税下将产品销往美国，并生存下来。我认为该政策是毁灭性的。而在另一端，向加拿大销售产品的美国公司也面临25%的关税，也会受到同样的影响。因此，我预计在边境两侧，某些企业会裁员，但我的企业不会。我会用加拿大、墨西哥和世界其他国家的业务来替代这些业务。在某些产品上，我将比美国同行更具竞争力。”
据《工业周刊》报道，拟议的关税还招致了全美制造商协会、MEMA、车辆供应商协会、消费者品牌协会以及其他组织和分析师的抨击。
宏观视角
评估潜在关税政策的全面影响非常困难，因为企业的具体情况及供应链各不相同。对于咨询顾问格里菲斯和哈伯来说，需要牢记的一个问题是：谁来买单，关税所引起的成本在供应链中如何分摊?
同样不确定的是，潜在关税的征收将持续多久。虽然长期影响可能很大，但几位行业领袖预测，与墨西哥和加拿大的僵局只是暂时的。
格里菲斯说：“当然，最大的担忧是最终会由谁承担关税。我们都知道，在制造业中，注塑模具制造商肯定不会有那么大的利润空间来承受25%的关税……一些原始设备制造商已经发出信号——在这里我必须谨慎用词——已经发出了分摊关税的信号。粗略地讲，这意味着我们将迫使他们承担很大一部分。”
她说，这会导致供应链上下游的供应商和制造商之间关系紧张。
令格里菲斯和伊格纳托夫斯基担心的一个复杂问题是，货物的流动需要多次往返于边境。
他们预测，在汽车供应链中，最终买单的将是汽车买家。
伊格纳托斯基说：“我认为最大的问题将是大量从中国运回以及在加拿大和墨西哥之间来回运输的大型零部件和组装件。供应链和原始设备制造商无法承受复合关税，这将迅速侵蚀利润，最终导致消费者购买的汽车价格上涨。”
正如《塑料》杂志首席经济学家珀尔·皮内达在特朗普就职前所指出的，关税政策是保护美国工人和维持市场准入之间的一种平衡行为。他当时警告说供应链可能会中断。
皮内达说：“事实上，如果我们征收高昂的关税，会让企业对进一步投资望而却步。一旦该情况产生，市场就会出现一些短期波动。但是，如果我们真的想振兴国内制造业，那么我认为正确的贸易政策应该是为那些需要在我国本土生产所需的配套产品提供一些豁免，其中包括所有的生产工具，比如部分不在本土生产的设备及材料。”
哈伯说，如果长期执行关税政策，可能会导致制造业回流。但此前的一系列关税政策声明和推迟声明模糊了这种结果。
她说：“我不知道这种情况会长期持续多久，但如果它真的长期持续下去，那么你肯定会看到制造业向美国回流。你会看到一些目前在墨西哥生产的产品可能会转回美国工厂生产。但这不会阻止墨西哥的增长，因为墨西哥的许多增长最终都会变成投资继续留在墨西哥。”
她说，美国没有足够的产能来承接所有的生产工作，而这一直是她所担忧的。
尽管对关税持乐观态度，但莫泽承认，实现贸易逆差的平衡需要很长的时间，而且需要提高价格。
在一封关于对中国征收10%额外关税以及对加拿大和墨西哥征收25%关税的电子邮件中，他给出了这样的评估：“预计美国贸易逆差将缩小，国内制造业将增长。特朗普的目标应该是消除贸易逆差，使美国制造业增长40%。但这需要在招募和培训熟练劳动力、设备和建筑物方面进行巨额投资，可能需要几十年的时间。”
