本发明涉及一种氟、氮共掺杂炭黑催化剂及其制备方法。解决现有技术中非金属氧还原催化剂制备成本高,催化性能低及稳定性差的技术问题。本发明的一种氟、氮共掺杂炭黑催化剂,该催化剂是以质量比为1:10~20:5~10取黑珍珠2000、三聚氰胺和氟化铵为原料,通过研磨,溶解,于滑轨炉中高温处理相互作用而制备得到的。该氧还原催化剂的催化活性高,氧还原起始电位和半波电位都和商业铂含量为 20% 的炭载铂催化剂相当;由于制备过程中不会引入金属元素,稳定性较好。本发明提供的氟、氮共掺杂炭黑催化剂的制备方法,制备成本较低,简单易行。本发明的催化剂适合于制备燃料电池,能够推进燃料电池的商业化进程。